Определение Верховного Суда республики Башкортостан (ЖКХ) от 25.09. 2012 г. по делу N 33-10963/2012

 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 сентября 2012 г. по делу N 33-10963/2012

 

Судья: Идрисова А.В.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Гизатуллина А.А.,

судей Куловой Г.Р.,

Фархутдиновой Г.Р.,

с участием прокурора Кузьминой И.М.,

при секретаре Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационному представлению прокурора г. Уфы на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении исковых требований Прокурора города Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию "Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан", открытому акционерному обществу "УЖХ Октябрьского района г. Уфы РБ", открытому акционерному обществу "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан", открытому акционерному обществу "УЖХ Сипайловский Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан", открытому акционерному обществу "УЖХ Ленинского район городского округа город Уфа Республики Башкортостан", открытому акционерному обществу "УЖХ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан", открытому акционерному обществу "УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан", открытому акционерному обществу "УЖХ Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан", открытому акционерному обществу "УЖХ Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" о признании незаконными действий ответчиков по зачислению денежных средств населения за жилищно-коммунальные услуги на расчетный счет МУП "Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан", возложении обязанности на ответчиков зачислять денежные средства населения по оплате жилищно-коммунальных услуг на специальный банковский счет.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

 

установила:

 

Прокурор г. Уфы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию "Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан", ОАО "УЖХ Октябрьского района г. Уфы РБ", ОАО "УЖХ Орджоникидзевского района г. Уфы РБ", ОАО "УЖХ Сипайловский Октябрьского района г. Уфы РБ", ОАО "УЖХ Ленинского района г. Уфы РБ", ОАО "УЖХ Калининского района г. Уфы РБ", ОАО "УЖХ Кировского района г. Уфы РБ", ОАО "УЖХ Демского района г. Уфы РБ", ОАО "УЖХ Советского района г. Уфы РБ" о признании незаконными действий ответчиков по зачислению денежных средств населения за жилищно-коммунальные услуги на расчетный счет МУП "Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан", возложении обязанности на ответчиков зачислять денежные средства населения по оплате жилищно-коммунальных услуг на расчетные счета управляющих организаций.

Требования мотивированы тем, что в ... года при проведении прокуратурой г. Уфы проверки соблюдения норм жилищного законодательства при осуществлении деятельности по оказанию жилищно-коммунальных услуг управляющими организациями районов установлен факт заключения между ОАО Управлениями жилищных хозяйств районов г. Уфы, с одной стороны, и МУП УЖХ Городского округа г. Уфы, с другой стороны, договоров на оказание возмездных услуг. По условиям указанных договоров МУП УЖХ г. Уфы оказывает услуги по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги и сбору денежных средств от населения. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится собственниками помещений, нанимателями государственного и муниципального жилищного фонда согласно счетам-квитанциям, выставляемым ЕРКЦ - филиал МУП "УЖХ г. Уфы", ежемесячно на расчетный счет МУП "УЖХ г. Уфы". МУП "УЖХ г. Уфы" выполняет функции единого расчетного центра (филиал ЕРКЦ) по сбору денежных средств с населения и прочих покупателей за оказанные управляющими организациями жилищно-коммунальные и иные услуги, а также перечислению собранных денежных средств ОАО УЖХ районов г. Уфы и поставщикам услуг. При этом денежные средства за оплату жилищно-коммунальных услуг поступают на расчетный счет МУП "УЖХ ГО г. Уфы" N ... в Башкирском ОСБ N ... г. Уфы, а не на расчетные счета управляющих организаций ОАО УЖХ районов г. Уфы, что противоречит действующему законодательству.

Впоследствии ... года, в связи с изменениями, внесенными в закон, прокурором исковые требования уточнены - заявлены требования о признании незаконными действий ответчиков по зачислению денежных средств населения за жилищно-коммунальные услуги на расчетный счет МУП "Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан", обязании ответчиков зачислять денежные средства населения по оплате жилищно-коммунальных услуг на специальный банковский счет.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года в удовлетворении заявленных требований прокурора города Уфы отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РБ от ... года решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года оставлено без изменения, кассационное представление прокурора города Уфы РБ - без удовлетворения.

Прокурор Республики Башкортостан обратился в Верховный суд Республики Башкортостан с кассационным представлением на решение Октябрьского районного суда г. Уфы от ... года и определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан.

Постановлением Президиума Верховного суда Республики Башкортостан от ... года кассационное представление прокурора Республики Башкортостан удовлетворено, определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от ... года отменено, дело направлено на новое кассационное рассмотрение.

В качестве оснований для отмены определения Президиум Верховного суда Республики Башкортостан указал, что разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции не установил, кто зачисляет денежные средства населения за жилищно-коммунальные услуги, является ли ответчик организацией, которая производит деятельность по зачислению платежей на какой-то конкретный счет. Также указано обратить внимание на довод МУП УЖХ Городского округа г. Уфы о том, что они являются ненадлежащими ответчиками, поскольку принимает денежные суммы и перечисляет непосредственно банк.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Кузьмину И.М., поддержавшую доводы кассационного представления, представителя МУП Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан А., представителя МУП Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа РБ, ОАО "Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа городского округа город Уфа РБ", ОАО "Управление жилищного хозяйства Орджоникидзевского района городского округа город Уфа РБ", ОАО "Управление жилищного хозяйства Демского района городского округа город Уфа РБ", ОАО "Управление жилищного хозяйства Октябрьского района городского округа город Уфа РБ", ОАО "Управление жилищного хозяйства Советского района городского округа город Уфа РБ" Б., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 09.12.2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" кассационное представление прокурора, поданное 12 декабря 2011 года и не рассмотренное до 01 января 2012 года, подлежит рассмотрению по правилам, действовавшим на день его подачи в суд, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации в редакции, действовавшей до 01.01.2012 года.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований прокурора города Уфы, суд первой инстанции исходил из того, что зачисление денежных средств населения за жилищно-коммунальные услуги производится на специальный счет платежного агента МУП "УЖХ г. Уфы", указанный в счетах-квитанциях.

Однако судебная коллегия не может согласиться с выводами суда, по которым прокурору отказано в удовлетворении заявления.

Из материалов дела усматривается, что ... года между МУП "УЖХ Городского округа г. Уфы" и остальными ответчиками по делу были заключены договоры на оказание услуг, по условиям которых заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя оказание услуг согласно Приложению N 1, являющемуся неотъемлемой частью договоров, в многоквартирных домах, указанных в Приложении N 2.

В приложении N 1 к договорам указано, что МУП "УЖХ ГО г. Уфы" производит начисление, перерасчет, сбор платежей, обработку поступивших платежей за жилищно-коммунальные и иные услуги от проживающих в жилых домах, находящихся в управлении заказчика.

Установлено, что МУП "УЖХ Городского округа г. Уфы" является платежным агентом и осуществляет прием от плательщиков денежных средств - платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом РФ и в соответствии с требованиями ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" от 03 июня 2009 года N 103-ФЗ.

В Федеральный закон N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" от 3 июня 2009 года внесены изменения, которые вступают в силу с 1 октября 2011 г.

В связи с изменениями в законе, ответчику МУП "УЖХ ГО г. Уфы" открыт счет платежного агента N ....

МУП "УЖХ ГО г. Уфы" внесены изменения в форму счет-извещения по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с которыми в счетах-извещениях указывается специальный банковский счет платежного агента N ..., на который необходимо перечислять денежные средства за оплату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Между тем, в материалах дела имеются квитанции за ... года и ... года г. о зачислении платы за жилое помещение и коммунальные услуги на расчетный счет МУП "УЖХ г. Уфы" N ... в Башкирском ОСБ N ... г. Уфы, а не на специальный счет.

Платежный агент - МУП "УЖХ ГО г. Уфы" для осуществления приема платежей физических лиц должен иметь договор с кредитной организацией. Однако в материалах дела отсутствуют договоры, на основании которых МУП "УЖХ ГО г. Уфы" использовал только специальный банковский счет.

Кроме того, суд первой инстанции не установил, кто зачисляет денежные средства населения за жилищно-коммунальные услуги; является ли ответчик той организацией, которая производит деятельность по зачислению платежей на какой-то конкретный счет.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, подлежащих применению, что влечет отмену оспариваемого решения суда первой инстанции.

При этом судебная коллегия считает возможным принять по делу новое решение, поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела установлены в ходе рассмотрения дела в суде второй инстанции.

Разрешая заявленные требования, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, заявленных прокурором исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 15 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

В силу статьи 4 Федерального закона "О национальной платежной системе" от 27 июня 2011 года оператор по переводу денежных средств оказывает услуги по переводу денежных средств на основании договоров, заключаемых с клиентами и между операторами по переводу денежных средств, в рамках применяемых форм безналичных расчетов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ предусмотрено, что под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее - прием платежей) в целях настоящего Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. Платежный агент при приеме платежей вправе взимать с плательщика вознаграждение в размере, определяемом соглашением между платежным агентом и плательщиком (далее - вознаграждение). Денежное обязательство физического лица перед поставщиком считается исполненным в размере внесенных платежному агенту денежных средств, за исключением вознаграждения, с момента их передачи платежному агенту.

В соответствии с пунктом 14 статьи 4 названного Закона платежный агент при приеме платежей обязан использовать специальный банковский счет (счета) для осуществления расчетов.

При рассмотрении дела установлено, что ... года между МУП "УЖХ Городского округа г. Уфы" и остальными ответчиками по делу заключены договоры на оказание услуг, по условиям которых заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя оказание услуг согласно Приложению N 1, являющемуся неотъемлемой частью договоров, в многоквартирных домах, указанных в Приложении N 2.

В приложении N 1 к договорам указано, что МУП "УЖХ ГО г. Уфы" производит начисление, перерасчет, сбор платежей, обработку поступивших платежей за жилищно-коммунальные и иные услуги от проживающих в жилых домах, находящихся в управлении заказчика.

Как усматривается из уточненного заявления прокурора, требования состоят из двух частей: о признании незаконными действий всех ответчиков по зачислению денежных средств населения за жилищно-коммунальные услуги на расчетный счет МУП УЖХ г. Уфы N ..., а также о возложении на всех ответчиков обязанности зачислять денежные средства на специальный банковский счет (л.д. ...).

Однако истцом не представлены доказательства совершения всеми ответчиками действий по зачислению денежных средств населения на расчетный счет МУП УЖХ г. Уфы, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе кассационного рассмотрения дела представлен договор N ... о приеме платежей физических лиц в валюте Российской Федерации с использованием штрих-кодов от ... года, заключенный ... и МУП "Управление жилищного хозяйства г. Уфы". По условиям названного договора клиент МУП "УЖХ г. Уфы" поручает, а банк ...... принимает на себя обязательства по приему через структурные подразделении ..., расположенные на территории г. Уфы и Уфимского района, денежных средств - платежей за жилищно-коммунальные и прочие услуги от физических лиц в валюте Российской Федерации наличным и безналичным путем в пользу Клиента и перечислению принятых платежей на счет клиента в соответствии с условиями настоящего договора.

Иных документов, подтверждающих неправомерные действия ответчиков по зачислению денежных средств суду в материалы дела не представлено.

Таким образом установлено, что ответчики, чьи действия по зачислению денежных средств оспариваются, фактически не являются организациями (учреждениями, предприятиями), которые непосредственно производят зачисление платежей на какой-то конкретный счет.

Действия ответчиков об указании номеров банковских счетов прокурором не оспариваются.

К участию в деле банковское учреждение не привлечено.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

При таких данных требования прокурора о признании незаконными действий всех ответчиков по зачислению денежных средств населения на расчетный счет МУП УЖХ г. Уфы и возложении на всех ответчиков обязанности зачислять денежные средства на специальный банковский счет не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ (в ред., действовавшей до 01.01.2012 года), судебная коллегия

 

определила:

 

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ... года отменить.

Вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении требований прокурора города Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию "Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан", открытому акционерному обществу "УЖХ Октябрьского района г. Уфы РБ", открытому акционерному обществу "УЖХ Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан", открытому акционерному обществу "УЖХ Сипайловский Октябрьского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан", открытому акционерному обществу "УЖХ Ленинского район городского округа город Уфа Республики Башкортостан", открытому акционерному обществу "УЖХ Калининского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан", открытому акционерному обществу "УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан", открытому акционерному обществу "УЖХ Демского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан", открытому акционерному обществу "УЖХ Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан" о признании незаконными действий всех ответчиков по зачислению денежных средств населения за жилищно-коммунальные услуги на расчетный счет МУП "Управление жилищного хозяйства городского округа город Уфа Республики Башкортостан" N ..., возложении обязанности на всех ответчиков по зачислению денежных средств населения по оплате жилищно-коммунальных услуг на специальный банковский счет, предусмотренный ч. 14 ст. 4 Федерального закона от 03.06.2009 г. N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" отказать.

 

Председательствующий

А.А.ГИЗАТУЛЛИН

 

Судьи

Г.Р.КУЛОВА

Г.Р.ФАРХУТДИНОВА

 

 

 

Заявление об отказе в предоставлении СНИЛС на несо...
Зачем Янукович предложил Кличко и Яценюку должност...

Комментарии

  • ***

Оставить комментарий от имени гостя

Вложения

0